2026年全球新能源汽车补贴政策预计将呈现差异化调整，而中国政策则延续结构化转型。以下是具体分析与对比：
一、国际新能源汽车补贴趋势（2026年预测）
补贴退坡与精准化
- 欧美国家：以税收抵免为主，但增设本土化门槛（如美国《通胀削减法案》要求电池材料40%需来自北美，2026年提升至80%）。
- 欧盟：碳关税（CBAM）间接推高进口电动车成本，成员国补贴逐步转向支持本土供应链（如法国补贴仅限"低碳制造"车型）。
- 日韩：补贴向氢能及固态电池技术倾斜（如日本2025年氢能补贴预算增至20亿美元）。
补贴形式多样化
- 充电基建补贴：欧美补贴重心转向充电网络建设（如德国计划2026年充电桩覆盖率提升300%）。
- 碳积分交易：欧盟"新排放交易体系"（ETS）将新能源汽车碳积分纳入企业强制配额。
地缘政治影响
- 美欧通过补贴推动供应链"去中国化"，如美国IRA法案明确排除"受关注外国实体"（FEOC）企业。
二、中国新能源汽车政策方向（2026年展望）
补贴政策转型
- 购置税减免延续：财政部明确新能源车购置税减免延长至2027年，但2026年起退坡（减免额度降至3万元封顶）。
- 地方补贴退出：除保留氢燃料电池车补贴外，多数省市财政补贴将于2025年底退出（如上海已取消插混车免费牌照）。
双积分政策强化
- 油耗标准加严：2024-2026年车企新能源积分比例需达28%~35%，未达标企业罚金翻倍（3000元/分）。
- 积分交易市场化：允许积分跨年结转，推动技术升级（如比亚迪2023年积分交易获利18亿元）。
技术标准导向
- 续航与能耗门槛：新补贴政策要求纯电车续航≥400km（WLTC），能耗≤13.5kWh/100km。
- 电池回收补贴：对建立闭环回收体系的车企给予每吨1500元补贴（工信部《动力电池回收管理办法》草案）。
地方政策差异
- 重点区域扶持：海南（2030禁售燃油车）、长三角（智能网联车路测补贴）延续差异化激励。
- 充电设施补贴：2026年国家电网计划投入500亿扩建快充网络，公共充电桩补贴标准提高至300元/kW。
三、国内外政策核心异同
对比维度
国际趋势
中国政策
补贴退坡
欧美加速退坡+本土化捆绑（如美国IRA）
渐进式退坡，转向技术标准与积分约束
技术侧重
氢能/固态电池（日韩）、低碳制造（欧盟）
电池能效提升、快充技术、车网互动（V2G）
供应链政策
强本土化要求（美欧"去中国化"供应链）
内循环+全球化并行（鼓励海外建厂但核心部件国产化）
非财政工具
碳关税（CBAM）、排放交易体系（ETS）
双积分制度、牌照限行优待、公共领域电动化率
基础设施建设
充电桩补贴集中于高速公路网（欧美）
城乡全覆盖+智能电网协同（国家电网主导）
四、关键变量与不确定性
地缘政治风险：若中美关税冲突升级，中国动力电池出口或面临更高壁垒（如欧盟《电池法案》碳足迹追溯）。
技术突破影响：固态电池商业化（预计2026-2028年）可能触发各国补贴政策重新洗牌。
绿色贸易壁垒：欧美"碳边境调节机制"（CBAM）可能倒逼中国出口车企加速零碳供应链布局。
结论
2026年全球新能源汽车补贴呈现 "退财政补贴、强非财政激励" 的共性，但中国在退坡节奏、技术路径选择上更注重产业链稳定性。核心差异在于：
- 国际：以供应链本土化和碳壁垒为隐形补贴工具；
- 国内：通过双积分与基建补贴引导市场内生增长。
建议车企采取 "国内降本提效+海外本地化生产" 双轨策略，重点关注电池回收补贴及欧美碳政策合规风险。
